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區政協二屆三次會議第9號提案及答復
2018-06-22 17:32  
[字號: ]

區政協二屆三次會議第9號提案

由:關于加快專業技術人才建設 不斷提升民生服務質量的提案

提 案 人:冷

聯系電話:18999508881

位:區衛計委

提案內容:

近年來,在區委、區政府的重視和支持下,我區社區衛生服務得到發展,醫療衛生服務體系不斷完善。然而,隨著改革發展的深入,轄區各族群眾對美好生活向往的需求不斷提升,我區社區衛生服務也存在一些突出問題,影響了轄區社區衛生服務水平和質量的提升,為推動“醫養康”建設、更高標準建設健康白堿灘工作提出了新的課題和挑戰。

一、當前我區社區衛生服務存在的突出問題

社區衛生服務是以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的的,融預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務功能等為一體的經濟、方便、綜合的基層衛生服務。具有服務對象的廣泛性和服務內容的綜合性等特點,是衛生體系的基礎與核心。當前,我區社區衛生服務存在以下突出問題:

(一)社區衛生醫護人員年齡、知識、結構老化。由于歷史原因,我區社區衛生技術人員結構老化,人員年齡偏高,學歷偏低、知識老化,目前專業技術人員編制146名,實際在崗104人。其中:45歲以上53人,414525人,36405人,203514人。45歲以上人員已占總人數的57.08。按照行業實踐要求,全科醫生需參加培訓3-5年才能上崗,新招收應屆畢業生須經過23年系統培訓及臨床實踐才可熟練承擔社區衛生工作,人員培養周期長。因此社區衛生專業技術水平整體上提高緩慢,需要進行新老幫帶的崗位培訓。另外,4個社區中心近2年符合退休政策的專業技術人員約占到15%,人員短缺問題已嚴重制約社區衛生服務中心的發展。

(二)中醫民族醫藥服務專業技術人員有待補充。目前,中醫民族醫藥服務是我區四個社區衛生服務中心的特色項目,其服務發展勢頭良好,患者需求量大。但是,目前中醫民族醫僅有5名針灸醫師,現有的人員力量和技術水平不能滿足患者需求,特別是在推廣中醫民族醫藥適宜技術服務方面缺乏相關康復、理療、推拿等技師。因人才缺乏,制約了社區衛生服務中心中醫民族醫藥服務的擴大和發展。如果整合當前資源,又不符合自治區、市級層面的工作要求和規范,在考核中將予以處罰。

(三)公共衛生人才缺乏,專業、結構有待優化。當前,我區社區衛生服務機構公共衛生人員編制不足、醫學院校畢業生招聘難,以至于個別中心甚至沒有相關資質專業人員,現有工作只能以醫學相關專業人員代管,直接影響到公共衛生服務的實施水平。中、高層次人才匱乏。現有的公共衛生專業技術人員中,具有大學、專科、中專學歷者所占比例皆低于國家要求的最低標準,高學歷、高職稱人員更是奇缺,遠遠不能滿足現實工作的需要。公共衛生人員整體呈現年齡偏大、數量下降、青黃不接現象。

二、意見和建議

黨的十九大報告提出:“實施健康中國戰略。要完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設”。隨著我市打造“健康之城”步伐的推進,轄區各族群眾對基本公共衛生服務的需求將不斷增長,需求也會呈現出多樣性等特點。因此加快我區社區衛生服務建設十分有必要。

(一)加強宣傳,轉變觀念,著力營造優良的公共衛生環境。采取集中宣傳和日常宣傳相結合的形式,通過開展各類健康教育主題活動,提高廣大群眾對公共衛生服務項目的知曉率和認可度。結合公共衛生均等化服務,組織各級醫療機構開展健康知識、健康服務進社區、進家庭、進學校、進企業活動,加大對群眾健康知識的宣傳,倡導健康文明、安全衛生的生活方式,提升人民群眾的公共衛生認識水平。

(二)多措并舉,招才引智,大力提升全體人員的業務素質。建議根據衛生計生工作的實際需要,積極申報招錄人員需求計劃,切實解決公共衛生人員、中醫民族醫、全科醫生等專業人員不足的問題。根據目前綜合醫療機構綜合改革實行的“雇員制”,結合公共衛生工作需要,建議提請市級有關部門重新核定醫護人員編制問題,并允許社區衛生服務機構也采取靈活的用人機制,確保基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務工作落到實處。另外,要支持社區衛生服務機構不斷完善內部績效考核制度,激發、調動工作人員積極性,發揮人力資源的最大效能。

(三)強化培訓,提升水平,打造高素質社區衛生人才隊伍。一要充分發揮系統內學科帶頭人和技術骨干作用。結合當前實體醫聯體建設,讓綜合醫院專家進駐社區中心開展診療、幫帶、講學、指導工作,以師帶徒,有效提升基層社區醫療服務水平和醫務人員業務技能。二要拓寬培訓渠道,以專業技術培訓為重點,促進業務素質全面提升。積極推進外派進修培訓。進一步落實《進修學習激勵制度》,采用“走出去”的方式選派專業技術人員到市級綜合醫院和疆內其它同等醫療機構就全科醫學、公共衛生、婦幼保健、護理操作等內容開展學習,加強培訓考核。三要不斷加強合作幫扶工作。在轄區實體醫聯體建設的基礎上,不斷推進與其他綜合醫院的合作幫扶工作,近一步完善落實二級以上綜合醫療機構幫帶社區衛生服務中心的三級對口支援體系。

 

 

關于區政協二屆三次會議第9號提案的復函

 

冷文委員:

您提出的關于《關于加快專業技術人才建設 提升民生服務質量的提案》的提案收悉。現答復如下:

為深入貫徹黨的十九大精神,進一步加強醫療服務管理,提高醫療服務質量,改善人民群眾看病就醫感受,在市、區兩級政府的大力支持下,我區于2017919日正式簽署托管協議,將轄區四個社區衛生服務中心全權委托克拉瑪依市第二人民醫院管理,旨在通過緊密型醫療聯合體的建設大力發展我區的基本醫療服務。現就第八屆二次會議政協提案中提到的問題答復如下:

1招才引智,為社區衛生服務機構注入新活力。對于近年來轄區四個社區衛生服務中心專業技術人員短缺的問題,區委、區政府高度重視,安排區衛計委主任負責社區衛生專業技術人才的引進工作,3月份,區衛計委主任兩次帶隊到新疆醫科大學、石河子大學參加畢業生招聘會吸納優秀人才,同時安排醫政醫管辦工作人員隨同區人事局赴甘肅招聘,此次招聘符合條件并簽署就業協議書的共14人,按照就業協議書要求71日將正式報到。

2、加大培訓力度,強化業務水平。為了提升社區衛生基本醫療水平,社區衛生服務管理中心按照年初制定的進修培訓計劃定期安排各中心專業技術人員到上級醫院進修學習。同時,市第二人民醫院為了規范和加強各中心業務工作,定期安排相關科室到各中心檢查和指導,通過組織業務培訓、考核等方式,切實有效的提升基層衛生醫療服務水平和醫護人員業務技能。

3加強宣傳,提高基本公共衛生服務知曉率。通過“基本公共衛生宣傳月”、“世界家庭醫生日”等法定節日舉辦大型義診活動大力宣傳國家基本公共衛生服務,通過健康教育進社區、進家庭、進學校等形式將健康生活方式傳遞給每一個人。同時,進一步探索并完善家庭醫生與社區居民簽約服務關系,探索全程健康管理模式,以居民電子健康檔案為基礎,將綜合醫院慢病管理的醫療資源下沉到社區衛生服務中心,由家庭醫生管理居民健康,按照健康人群、高危人群、患病人群以及疾病恢復期人群的不同需求,主要針對重點人群開展有針對性的連續全程健康管理服務。通過多種服務模式大力提高基本公共衛生服務知曉率。

4中西醫并重,弘揚中國傳統文化。目前中醫民族醫藥服務發展勢頭良好,就診患者不斷增加。為了滿足轄區居民對中醫藥服務日益增長的需求,區衛計委多措并舉,通過退休返聘的方式保障三平社區衛生服務中心的中醫門診需求,通過邀請中醫專家下沉坐診滿足中興路街道第二社區衛生服務中心轄區居民就醫需求,對于新招錄的中醫專業人才通過傳幫帶、“走出去”進修等渠道大力培養,鼓勵所有醫師考取康復治療師,弘揚中醫藥傳統文化,提高居民就醫滿意度。

 

聯系單位及電話:白堿灘區衛生和計劃生育委員會 0990-6916602

聯系人:鞏麗榮

 

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